Telefoongesprek met wethouder kan juridische gevolgen hebben

Bij uitspraak van 17 oktober 2007 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: “de Afdeling”) geoordeeld dat het telefoongesprek tussen appellant en de wethouder opgevat had moeten worden als een mondelinge zienswijze als bedoeld in artikel 3:15 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: “Awb”). In het betreffende gesprek heeft appellant aan de wethouder zijn zorgen geuit over de verplaatsing van het bij het bestreden besluit vergunde bedrijf en de gevolgen daarvan voor zijn bedrijfsvoering en uitbreidingsmogelijkheden. Verweerder (het College van burgemeester en wethouders) had dit gesprek moeten opvatten als mondelinge zienswijze.

Uitleg en betekenis

Bij de invoering van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure (hierna: “UOV”) in afdeling 3.4 Awb heeft de wetgever het indienen van mondelinge zienswijzen mogelijk gemaakt. Over de wijze waarop dit dient te geschieden zijn in de wet geen bepalingen opgenomen. Vaak wordt in publicaties omtrent besluiten waarop de UOV van toepassing is aangegeven dat voor het indienen van mondelinge zienswijzen een afspraak moet worden gemaakt of dat er met de behandelend ambtenaar gebeld kan worden. Uit de uitspraak van de Afdeling kan de conclusie worden getrokken dat ook (telefoon)gesprekken met de Wethouder als mondelinge zienswijzen aangemerkt dienen te worden. Daarvoor geldt overigens dat deze gesprekken dienen plaats te vinden binnen de termijn waarin het ontwerpbesluit ter inzage ligt. Ook bij mondelinge zienswijzen geldt dat deze gemotiveerd ingediend moeten worden binnen de termijn van zes weken.

Praktijktips
Wethouders, andere bestuurders, maar ons inziens ook ambtenaren dienen er op bedacht te zijn dat telefoongesprekken waarin iemand over een ontwerpbesluit zijn of haar zorgen uit, als mondelinge zienswijzen kunnen worden aangemerkt. Het is raadzaam van dergelijke gesprekken een kort verslag te maken en deze aan de indiener van de zienswijze toe te zenden. Voor degene die een zienswijze wil indienen en in tijdnood geraakt kan met een telefoongesprek tegen het einde van de termijn worden voorkomen dat de zienswijze en later eventueel het beroep niet-ontvankelijk wordt verklaard.

Vindplaats: Zaaknummer 200609081/1 www.raadvanstate.nl

Contact: mr. M. Visser, advocaat praktijkgroep Bestuurs- en Vastgoedrecht